用户在网上申请借款，贷款资金被冻结了，那么就没有成功放款，没有收到贷款资金用户是不需要还款的。如果没有放款，贷款机构仍然要求用户还款，这时候用户可以保留相关的证据投诉或者举报贷款机构。因此，在未放款时，用户不需要归还贷款。

当然，正规的贷款机构在未放款之前，不会收取任何的费用，请用户尽量申请正规的贷款产品。